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貴陽市人民代表大會常務委員會公告

信息編輯:車遠昭 信息來源:辦公廳 發布日期:2017-06-29 15:15 瀏覽量:0次 視力保護色:

《貴陽市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》經2016129貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過,201762貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準,現予公布,自公布之日起施行。

 

貴陽市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定

(2016年12月9日貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過

2017年6月2日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準)

貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議決定:

一、對《貴陽市預防職務犯罪工作規定》作出修改

(一)將第十條第一款修改為“檢察、監察、審計等部門應當建立、實行工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發活動中的違紀、違法和職務犯罪檔案查詢制度?!?/span>

(二)將第十條第三款修改為“檢察機關應當建立經人民法院判決生效的職務犯罪檔案數據庫,審判機關應當依法予以配合?!?/span>

二、對《貴陽市城鎮養犬規定》作出修改

(一)將第二條第一款、第六條第二款中的“小河”修改為“觀山湖”。

(二)刪除第八條;第九條中的“和衛生費繳納憑據”;第十一條第八項和第十二條第六項;第十二條第一項、第二項、第三項、第九項中的“或者鎮人民政府”。

三、對《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》作出修改

將第八條第一款中的“小河”修改為“觀山湖”。

四、對《貴陽市市政設施管理辦法》作出修改

(一)刪除第二十條、第三十八條、第四十一條。

(二)刪除第三十一條中的“經環保部門批準后”。

五、對《貴陽市人民防空工程建設管理辦法》作出修改

(一)將第五條修改為“公安、發改、住建、規劃、國土、城管、工商、稅務、衛計、電力、郵政、電信、金融等部門,應當按照有關規定積極配合人民防空主管部門做好人防工程的建設、維護、管理和使用工作?!?/span>

(二)將第十條第一款修改為“城市新建民用建筑,應當按照國家和省的規定同步修建戰時可用于防空的地下室?!?/span>

(三)將第十條第二款第一項修改為“地質、地形條件不適于修建的”。

(四)將第十二條第二款和第三款中的“土地”修改為“國土”。

(五)將第十八條修改為“不得在人防工程內生產、儲存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品?!?/span>

(六)將第十九條中的“垃圾”修改為“廢棄物”。

六、對《貴陽市環境噪聲污染防治規定》作出修改

(一)刪除第七條、第八條中的“登記”。

(二)刪除第十四條中的“新車入戶檢測”和“達不到規定要求的不予發放牌照和辦理車檢”。

(三)將第十七條修改為“在住宅樓進行裝修、制作家具等產生噪聲的,12時至1430分、22時至晨6時不得進行作業?!?/span>

(四)將第二十五條修改為“未取得工程所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門的證明并向附近居民公告,夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業的,由工程所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止施工,處以1萬元以上5萬元以下罰款?!?/span>

七、對《貴陽市水污染防治規定》作出修改

(一)將第三條第二款中的“水利”修改為“水務”、“建設”修改為“住建”、“衛生”修改為“衛生計生”;第四條第一款中的“水利”修改為“水務”。

(二)刪除第二十八條第一款中的“情節嚴重的,處以20萬元以上50萬元以下的罰款”。

(三)將第二十八條第二款修改為“違反本規定第十三條第二款規定的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處以應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款?!?/span>

八、對《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》作出修改

(一)將第二條、第二十五條第二款中的“小河”修改為“觀山湖”。

(二)刪除第二十九條第二項。

(三)新增一款,作為第二十九條第二款“運輸產生外泄、揚塵等散裝物料的車輛,未采用密閉、加蓋措施的,由城市市容和環境衛生行政主管部門責令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛?!?/span>

(四)將第三十二條修改為“產生建筑垃圾的單位,不按核準的時間、路線將建筑垃圾運到指定地點的,由城市市容和環境衛生行政主管部門責令限期改正,處以2000元以上1萬元以下罰款;隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的,責令限期改正,處以5000元以上5萬元以下罰款?!?/span>

九、對《貴陽市城鄉規劃條例》作出修改

(一)將第十條修改為“貴陽市、清鎮市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求,組織編制城市控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃??刂菩栽敿氁巹澖洷炯壢嗣裾鷾屎?,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

“縣人民政府城鄉規劃主管部門根據縣人民政府所在地鎮總體規劃的要求,組織編制縣人民政府所在地鎮控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃??刂菩栽敿氁巹澖浛h人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

“其他鎮的控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃由所在地的鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求組織編制??刂菩栽敿氁巹潏笊弦患壢嗣裾畬徟??!?/span>

(二)刪除第二十三條第一項第3目;第二項第2目中的“(包括成交確認書)”。

(三)將第二十四條第一款第二項中的“用地批準”修改為“土地證明”;

第二款修改為“需要編制修建性詳細規劃的建設項目應當提交修建性詳細規劃設計方案;需經環保、消防、交通、氣象、人防等部門技術審查的建設項目,應當提交相關主管部門的審查意見;需進行技術經濟指標審核、日照分析以及交通影響評價的建設項目,應當提交相關報告;涉及房屋征收補償的建設項目,應當提交房屋征收補償結案表?!?/span>

十、對《貴陽市房屋使用安全管理條例》作出修改

(一)將第四條、第五條、第九條、第十二條、第十三條、第十八條、第二十一條、第二十五條至第三十條中的“房屋行政主管部門”修改為“住房和城鄉建設行政主管部門”。

(二)在第十七條第二款最后增加“并且不得收取鑒定費用”。

(三)將第二十條第一款修改為“有本條例第十八條規定情形之一,房屋責任人或者施工單位未委托進行房屋安全鑒定的,住房和城鄉建設行政主管部門應當通知其限期委托鑒定;拒不委托鑒定,并且可能危及公共安全的,住房和城鄉建設行政主管部門可以委托房屋安全鑒定機構進行鑒定?!眲h除第二款。

十一、對《貴陽市保護中學小學教育用地規定》作出修改

(一)將第四條中的“發展和改革”修改為“發改”、“建設”修改為“住建”。

(二)將第十一條中的“建設”修改為“住建”。

(三)將第十二條修改為“行政劃撥給幼兒園、中等職業學校的教育用地,參照本規定執行?!?/span>

十二、對《貴陽市捐獻遺體和角膜辦法》作出修改

(一)將第四條第一款修改為“縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政主管部門負責本行政區域內捐獻遺體和角膜工作?!?/span>

(二)將第五條、第十一條、第十四條、第十五條中的“衛生行政部門”修改為“衛生和計劃生育行政主管部門”。

(三)將第六條第一款中的“衛生行政部門”修改為“紅十字會”。

(四)將第十三條修改為“市紅十字會應當組織有關單位建造捐獻者紀念林或者紀念性標志,為經濟困難的捐獻人家庭實施人道關懷和救助,所需經費由市人民政府籌措?!?/span>

十三、對《貴陽市檔案管理規定》作出修改

將第四條第五項中的“資格認定”修改為“業務監督和指導?!?/span>

十四、對《貴陽市禁止選擇性終止妊娠規定》作出修改

(一)將第三條、第七條、第十條至第十七條中的“人口和計劃生育行政管理部門”修改為“衛生和計劃生育行政主管部門”,并在第十二條、第十四條、第十五條、第十六條的 “衛生和計劃生育行政主管部門”前增加“人民政府”。

(二)刪除第三條第二款中的“衛生”;第十二條中的“衛生行政管理部門依據職權”;第十三條第一項中的“或者衛生行政管理部門依據職權”;第十四條中的“符合二孩生育條件的,不再安排生育”;第十五條、第十六條中的“衛生行政管理部門依據職權”;第十七條中的“衛生”。

(三)將第十三條第一項、第二項中的“給予”修改為“處以”。

十五、對《貴陽市住宅小區人口和計劃生育管理服務規定》作出修改

(一)將第四條、第九條、第十三條、第十四條、第十五條、第二十條中的“人口和計劃生育行政主管部門”修改為“衛生和計劃生育行政主管部門”。

(二)刪除第十六條第三項。

(三)將第十七條第三項修改為“《生育服務證》、《計劃生育證》領取辦理程序”。

(四)將第十九條修改為“物業服務企業違反本規定,有下列行為之一的,由有關部門對其進行批評教育,責令限期改正:

“(一)不制定協助開展人口和計劃生育工作制度的;

“(二)不明確人員協助開展人口和計劃生育工作的;

“(三)不如實提供入住人口相關信息的?!?/span>

十六、對《貴陽市水庫管理辦法》作出修改

(一)刪除第十二條第一項中的“校核洪水位以上外延2030米”,第二項中的“校核洪水位以上外延1015米”。

(二)將第十七條第一款修改為“水庫管理單位開展經營活動,應當首先滿足城鄉居民生活用水,兼顧生產和生態用水?!?/span>

(三)將第十九條第二款修改為“水庫運行未達到設計洪水標準、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的,水庫產權單位應當采取除險加固措施,消除危險或者重建。水行政主管部門應當加強檢查,督促水庫產權單位在規定期限內完成?!?/span>

十七、對《貴陽市南明河保護管理辦法》作出修改

(一)刪除第四條中的“小河”,第四條第二項中的“并按照職責分工負責河道的治理和保護”,第十四條中的“造成損失的,依法賠償”。

(二)將第四條第一項修改為“(一)水行政管理部門負責河道、水資源開發利用、水土保持和水利設施的保護和管理,并且按照職責分工負責河道的治理和保護”。

十八、對《貴陽市阿哈水庫水資源環境保護條例》作出修改

(一)將第四條中的“小河”修改為“觀山湖”;刪除“烏當區”。

(二)新增一款作為第四條第二款,“本行政區域阿哈水庫流域內入庫支流水體應當達到國家地表水環境質量標準?!?/span>

十九、對《貴陽市綠化條例》作出修改

(一)將第三條第四款中的“建設”修改為“住建”、“水利”修改為“水務”。

(二)將第六條第一款修改為“本市年滿18周歲至60周歲的男性公民、年滿18周歲至55周歲的女性公民,除喪失勞動力者外,每人每年義務植樹不少于3株,或者按照國家和省的規定承擔相應勞動量的其他造林綠化任務?!?/span>

(三)將第七條修改為“實行單位綠化任務負責制,不能完成植樹任務的單位,由縣級以上人民政府林業綠化行政主管部門督促落實?!?/span>

(四)刪除第八條中的“對驗收不合格的單位和個人,加倍收繳綠化費?!?/span>

(五)刪除第十五條、第三十五條中的“施工”;第十七條第二款;第三十六條第二項中的“修剪或者”。

(六)刪除第二十四條中的“綠化費”,“安置費”修改為“安置補助費”。

(七)新增一款,作為第三十條第二款“植樹造林責任單位未按時完成植樹造林任務的,由林業綠化行政主管部門依照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定予以處罰?!?/span>

二十、對《貴陽市環城林帶建設保護辦法》作出修改

(一)將第四條第二款中的“計劃”修改為“發展改革”、“建設”修改為“住建”、“水利”修改為“水務”。

(二)將第八條第二款修改為“征收、征用環城林帶城市規劃區內的林地,應當按照國家和省的標準繳納森林植被恢復費,支付林地補償費、林木補償費和安置補助費?!?/span>

(三)將第十一條第一款修改為“環城林帶內的自然環境和森林資源,在符合開發利用規劃、不改變環城林帶林地性質和不破壞林木資源的前提下,可以進行生態旅游開發利用?!?,刪除第二款。

本決定自公布之日起施行。

以上有關地方性法規根據本決定作相應修改,部分條款作文字技術處理,重新公布。

 

關于修改部分地方性法規的說明

貴陽市人大常委會、省人大常委會:

為了維護社會主義法治統一,確保地方立法質量,更好地發揮地方立法在經濟社會發展中的作用,更加有效地適應改革發展的時代需要,市人大常委會根據黨的十八屆四中全會《決定》“清理有違公平的法律法規條款”、中共貴州省委十一屆五次全會《意見》“營造法治化市場環境,進一步清理有違公平的地方性法規規章條款”的精神,以及中共貴陽市委《關于加強和改進地方立法工作的意見》“全面清理有違公平的法規、規章和規范性文件”的具體要求,經過半年多的調研準備,反復研究形成工作方案,納入常委會立法計劃,報經市委同意列入2016年市委全面深化改革目標任務,開展了全面清理地方性法規工作。省委常委、市委書記陳剛對此批示“此事十分必要,各方要全力協助市人大做好工作”。2016316,市人大常委會召開動員大會進行部署,正式拉開我市全面清理地方性法規的序幕。經過9個月的工作,已經完成清理任務。

2016128,貴陽市十三屆人大常委會第四十五次會議聽取了主任會議提請的《關于全面清理地方性法規情況的報告》以及《關于修改部分地方性法規的決定》的議案,經過審議,于129通過了《貴陽市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》?,F作如下說明:

一、清理過程

市人大及其常委會現行有效地方性法規共有72件,此次列入清理的共62,占總數的86.11%。201411以后出臺的,或者啟動清理工作時正在審議、報批、列入制定類項目修改的地方性法規,未列入本次清理,占總數的13.89%。

為了搞好這次清理,成立了清理工作領導小組和清理工作辦公室,制定了清理工作方案,研究確定了四項清理原則和十條清理標準。

四項清理原則是:1.依法清理原則;2.公平合理原則;3.開門清理原則;4.誰起草、誰制發、誰執行,誰清理原則。

十條清理標準包括:1.與憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的;2.違法設定行政許可、行政處罰、行政強制條款的;3.濫用行政權力限制或者排除公平競爭的;4.利用市場優勢地位收取不合理費用或者強制設置不合理交易條件的;5.先于上位法出臺,其內容已嚴重滯后或者已被上位法所覆蓋的;6.與經濟社會發展需要嚴重不適應的;7.體制改革、機構調整的;8.地方性法規之間存在不協調、不一致的;9.不符合立法技術規范要求的;10.其他需要清理的內容。

按照清理工作方案,本次清理分自行清理、專委初審、綜合審查、提請審議四個階段。市人民檢察院于512提交了《貴陽市預防職務犯罪工作規定》的清理報告,市人民政府及市總工會于63提交了61部法規清理報告。市人大相關專委會,按照對口負責的原則,及時進行初審,提交了初審報告及意見。清理工作辦公室聘請了三位有法治實踐經驗的專家全程參與本次法規清理活動,在自行清理和專委初審階段提出了很多有價值的清理意見和建議。

市人大常委會向社會各界公開征求法規清理意見和建議,提高清理工作的開放性,最大限度尊重和吸納社會各界意見和建議。貴州貴達、貴州躍尚兩家律師事務所主動認領了9部法規的清理任務,如期提交了清理報告。此外,還收到69位市民提出1279條清理建議。

市人大常委會辦公廳依照政府采購的相關規定,將全面清理地方性法規事項委托給貴州省法學會,實行第三方清理。省法學會組織其貴陽地區的單位會員和個人會員,共計140余名專家參與,按時提交了清理工作成果以及具體清理意見,市人大常委會還對其提交的清理工作成果進行了驗收。

929,市人大常委會召開高層咨詢論證會,邀請以中國政法大學為主的國內專家、學者,對我市全面清理地方性法規工作進行咨詢把關,會上共收到各類意見建議50余條。法工委認真研究吸納,對清理結果進行修改完善,形成地方性法規清理結果報告單(征求意見稿)。在此基礎上,1016在貴陽日報、貴陽市人大網發布公告,進行了為期一個月的公開征求意見,同時將清理結果反饋市人大各專委會、市政府及有關部門、市檢察院、市總工會征求意見;在調研編制2017年立法計劃工作時,還重點走訪了市生態文明委、市水務管理局、市住建局、城管局等相關部門,進一步聽取了他們對相關法規清理意見的建議;征求了省人大法制委、常委會法工委、市人大常委會地方立法咨詢專家和市人大法制委員會委員的意見。

1128,市人大法制委召開全體會議,對清理情況報告、廢止、修改部分地方性法規的議案以及決定、決議草案進行了審議。1129,蔣紀鳴副主任主持召開清理工作領導小組專題會議及辦公室主任會議,肯定清理結果,審定了清理情況報告及有關的議案、決定、決議草案,同意按程序提請常委會主任會議審議決定。

2016121市十三屆人大常委會第118次主任會議審議,決定向市委報告后,提請常委會會議審議。

二、清理結果

根據原則和清理標準進行審查、審議,形成了保留21部、廢止16部、修改20部、專項修改5部地方性法規的清理結果。修改的20部地方性法規,占清理法規總數的32.26%。

通過廢止和“打包”修改部分地方性法規,取消行政審批項目5項、行政事業性收費項目3項、職業資格認證和行政強制措施各1項,取消了一批行政處罰項目和一些有違公平的限制措施,有效地貫徹落實了國務院深化行政審批制度改革的要求,達到了清理有違公平法規條款的目的。

三、修改理由

《貴陽市預防職務犯罪工作規定》等20部地方性法規(附件),因為存在清理標準規定情形需要進行修改的內容,且修改幅度不大、修改內容不多,決定“打包”進行修改。

以上說明,請予審議。


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